舒城縣農(nóng)村改革之第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作新聞發(fā)布會

【主持人】縣政府辦政務(wù)公開室負責(zé)人        韋傳勇

【發(fā)布人】縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站副站長  余晶晶

【發(fā)布地點】縣政府一樓東側(cè)視頻會議室

【發(fā)布時間】2025年1月24日

【主持人】各位媒體、新聞界的朋友們，大家好！根據(jù)安排，今天我們在此召開舒城縣農(nóng)村改革之第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作新聞發(fā)布會。非常榮幸邀請到縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站副站長余晶晶同志出席，下面請余站長為我們詳細介紹相關(guān)工作情況。

【發(fā)布人】各位媒體、新聞界的朋友們，大家好！首先，衷心感謝大家長期以來對我縣農(nóng)村改革工作的關(guān)注與支持。在推進農(nóng)村二輪延包工作進程中，舒城縣堅決貫徹落實中央及省市相關(guān)政策精神，緊緊圍繞穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包權(quán)益這一核心，積極有序開展工作，并取得了階段性顯著成果，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。下面，我向大家詳細介紹我縣農(nóng)村二輪延包工作的進展情況。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。第二輪土地承包到期后再延長30年是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要部署、是保護廣大農(nóng)民根本利益的迫切需要、是保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的有力支撐、是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的務(wù)實之舉、更是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。做好土地延包試點，是一項涉及面廣、工作量大、政策性強的工作。我縣第二輪土地承包到期是2025年，前期已在萬佛湖鎮(zhèn)開展試點，實現(xiàn)了延包平穩(wěn)過渡和農(nóng)村社會穩(wěn)定，探索出了可操作、可復(fù)制、可推廣的延包試點經(jīng)驗。

（一）精準(zhǔn)摸底調(diào)研，夯實工作基礎(chǔ)。我們精心組織了一支專業(yè)素養(yǎng)高、責(zé)任心強的工作隊伍，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展地毯式的摸底調(diào)研工作。工作人員逐戶走訪農(nóng)戶，詳細詢問并記錄土地面積、地塊分布、承包合同等關(guān)鍵信息。工作人員秉持著嚴(yán)謹認真的態(tài)度，對于農(nóng)戶提供的信息進行反復(fù)核實。同時，將收集到的信息與歷史資料進行全面、細致的比對核實，通過運用先進的數(shù)據(jù)處理技術(shù)和專業(yè)的分析方法，精準(zhǔn)掌握了全縣土地承包的實際情況，為后續(xù)工作提供了堅實可靠的數(shù)據(jù)支撐，確保二輪延包工作有條不紊推進。

（二）強化政策宣傳，營造良好氛圍。為了讓廣大農(nóng)戶充分了解二輪延包政策，我們積極舉辦政策宣傳培訓(xùn)會，邀請資深的農(nóng)業(yè)政策專家和業(yè)務(wù)骨干深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場講解。同時，我們還在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的顯眼位置張貼宣傳標(biāo)語，確保政策信息能夠覆蓋到位。通過這些努力，有效提升了農(nóng)戶對政策的知曉率，增強了農(nóng)戶參與的積極性。

（三）規(guī)范操作流程，保障權(quán)益落實。在萬佛湖鎮(zhèn)二輪延包試點工作推進過程中，我們始終嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和政策要求，對合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作流程進行了嚴(yán)格規(guī)范，工作人員會認真仔細地核對每一項信息，包括農(nóng)戶的基本信息、土地的詳細情況、承包期限等，確保合同內(nèi)容準(zhǔn)確無誤、合法合規(guī)。證書頒發(fā)過程中，嚴(yán)格按照既定的程序進行審核和發(fā)放，從申請受理到審核批準(zhǔn)，每一個步驟都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。通過這樣的嚴(yán)謹操作，確保農(nóng)戶土地承包權(quán)益依法依規(guī)得到切實保障，讓農(nóng)戶能夠安心地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（四）妥善化解糾紛，維護農(nóng)村穩(wěn)定。為了有效應(yīng)對二輪延包過程中可能出現(xiàn)的各類土地糾紛，我們建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級土地承包糾紛調(diào)解機制，深入基層，排查并化解各類土地糾紛，有力維護了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，保障了二輪延包工作的順利推進。在萬佛湖鎮(zhèn)試點中，調(diào)解機制發(fā)揮了重要作用，有效解決了諸多歷史遺留問題和新出現(xiàn)的糾紛。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在逐步完善調(diào)解機制，借鑒萬佛湖鎮(zhèn)的調(diào)解經(jīng)驗，確保試點工作在穩(wěn)定的環(huán)境下進行。

【主持人】感謝余站長的介紹。下面是記者提問時間，哪位記者朋友要提問，請舉手示意，并請李站長給予解答。

【媒體記者1】余站長您好！據(jù)悉，我縣萬佛湖鎮(zhèn)二輪延包先行試點工作目前已經(jīng)全部完成網(wǎng)簽，請您介紹一下萬佛湖鎮(zhèn)試點中的一些亮點和成效。

【發(fā)布人】感謝您的提問！萬佛湖鎮(zhèn)在縣委、縣政府的高度重視及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的精心指導(dǎo)下，迅速成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任雙組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專項工作辦公室統(tǒng)籌推進各項工作。在工作過程中，堅持“長久不變”的總基調(diào)，積極統(tǒng)一思想認識，確保全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力推進試點工作。以農(nóng)村土地確權(quán)成果為基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵循“兩不變、一穩(wěn)定”的延包原則，即確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定，不得推倒重來、打亂重分，也不得借機違法調(diào)整或者收回農(nóng)戶的承包地。

按照“八步工作法”的規(guī)范規(guī)程，萬佛湖鎮(zhèn)以村民組為單位依法選舉產(chǎn)生了312個延包工作小組。在小組成員的選拔上，優(yōu)先推選那些在當(dāng)?shù)鼐哂休^高威望、熟悉農(nóng)村情況的老黨員、老隊長以及能夠代表婦女權(quán)益的婦女代表，這樣能夠確保政策宣傳能夠深入到村、組、戶的每一個層面。這些工作小組積極開展工作，首先摸清了二輪承包期內(nèi)人口土地變化情況，經(jīng)過細致的梳理，共發(fā)現(xiàn)8類442個問題，并總結(jié)出20個具有代表性的案例，在此基礎(chǔ)上形成了各組切實可行的延包方案。

針對地塊、地界變化等情況，萬佛湖鎮(zhèn)組織專業(yè)力量開展了深入的調(diào)查，形成了信息公示表等調(diào)查成果，并在村務(wù)公開欄等顯著位置進行公開公示，確保農(nóng)戶能夠充分了解相關(guān)信息，接受群眾的監(jiān)督。在合同簽訂環(huán)節(jié)，為了方便外出務(wù)工人員操作，采用了人臉識別、短信驗證等先進的網(wǎng)絡(luò)簽約方式，大大提高了簽約的效率和便捷性。對于證書管理，明確規(guī)定直接順延的，原證書繼續(xù)有效不變不換；個別調(diào)地的，在合同、登記簿和證書上作出相應(yīng)變更，同時嚴(yán)禁統(tǒng)一換發(fā)證書，避免增加基層和農(nóng)民的負擔(dān)。此外，對于延包試點工作中形成的各類檔案資料，安排專人進行妥善保管，確保能夠長久保存，為后續(xù)的工作和研究提供重要的資料支持。

在保障農(nóng)民權(quán)益方面，萬佛湖鎮(zhèn)堅持尊重農(nóng)民的主體地位，不回避矛盾搞“一延了之”，也不違背農(nóng)民意愿強行搞“確權(quán)確股不確地”。切實保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的土地承包權(quán)益，對于外嫁女、嫁入女、離婚婦女等特殊群體的土地承包權(quán)益也依法進行保護，同時穩(wěn)妥解決農(nóng)戶無地少地問題，依法保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)益。在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定方面，堅持尊重歷史、照顧現(xiàn)實、前后銜接、平穩(wěn)過渡的原則，科學(xué)合理地安排工作進度，建立詳細的工作臺賬，健全矛盾糾紛調(diào)處機制，確保延包試點工作口徑統(tǒng)一，從實際出發(fā)妥善解決農(nóng)戶之間土地歷史遺留問題，實現(xiàn)了延包的平穩(wěn)過渡，保持了農(nóng)村社會的穩(wěn)定安寧。

【媒體記者2】余站長您好！請問舒城縣農(nóng)村二輪延包試點工作后續(xù)重點工作有哪些？

【發(fā)布人】感謝您的提問！后續(xù)主要開展以下重點工作。

一是利用春節(jié)契機推進摸底調(diào)查。春節(jié)期間，大量外出人員回鄉(xiāng)，這是我們推進摸底調(diào)查工作的黃金時機。我們將組織工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、村活動中心等地設(shè)置咨詢點，向回鄉(xiāng)人員宣傳二輪延包試點政策，并詳細了解他們家庭土地承包的相關(guān)情況。同時，安排工作人員上門走訪，確保不漏一戶，進一步補充和完善土地承包信息，為后續(xù)工作提供更全面的數(shù)據(jù)支持。

二是完成第三方技術(shù)服務(wù)政府采購工作。我們將按照相關(guān)程序，盡快啟動第三方技術(shù)服務(wù)政府采購工作。通過引入專業(yè)的第三方機構(gòu)，借助其技術(shù)優(yōu)勢和專業(yè)經(jīng)驗，為二輪延包試點工作提供更精準(zhǔn)的土地測量、數(shù)據(jù)處理、方案制定等方面的服務(wù)，確保工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

三是推進合同網(wǎng)簽工作穩(wěn)妥完成。在已有工作基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，加強對工作人員的操作培訓(xùn)，確保他們熟練掌握網(wǎng)簽流程和技術(shù)。同時，加大對農(nóng)戶的宣傳引導(dǎo)，讓他們了解合同網(wǎng)簽的便利性和重要性，積極配合完成合同網(wǎng)簽。對于在網(wǎng)簽過程中遇到的問題，及時提供技術(shù)支持和解決方案，保障合同網(wǎng)簽工作順利、穩(wěn)妥地推進，確保土地承包合同的簽訂合法、規(guī)范、高效。

四是持續(xù)完善檔案管理。我們將安排專業(yè)的檔案管理人員對二輪延包試點工作中形成的各類資料進行全面、系統(tǒng)地的梳理和分類歸檔。這些資料包括農(nóng)戶的土地承包合同、調(diào)查摸底資料、糾紛調(diào)解記錄等，每一份資料都承載著重要的信息。在歸檔過程中，我們將嚴(yán)格按照檔案管理的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的檔案目錄和索引，確保檔案資料能夠方便快捷地查詢和利用。同時，采用先進的數(shù)字化技術(shù)，對檔案資料進行備份和存儲，防止資料的丟失和損壞，構(gòu)建起規(guī)范、安全、高效的農(nóng)村土地承包檔案管理體系，為農(nóng)村土地承包管理工作提供堅實的歷史依據(jù)。

五是后續(xù)工作推進管理。我們將繼續(xù)嚴(yán)格遵循政策法規(guī)，強化對各個工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)以及“回頭看”。建立健全工作監(jiān)督機制，定期對工作進展情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。針對工作中可能出現(xiàn)的新問題、新情況，我們將及時組織專家、業(yè)務(wù)骨干和相關(guān)部門進行深入研究和探討，制定切實可行的解決方案。同時，加強與上級部門、其他地區(qū)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進的經(jīng)驗和做法，不斷完善工作思路和方法，確保全縣二輪延包試點工作能夠圓滿完成，為深化農(nóng)村改革提供有力的支撐，推動舒城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

【主持人】感謝余站長的詳細解答！因時間關(guān)系，本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束。若各位還有其他問題，請會后與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系咨詢。謝謝大家！