【部門解讀】舒城縣人民政府辦公室關于修訂印發(fā)《舒城縣電子政務項目建設管理辦法》的通知政策解讀

一、制定的背景和依據(jù)

根據(jù)《安徽省政務信息化項目建設管理辦法》（皖數(shù)安〔2022〕2號）和《六安市電子政務項目建設管理辦法（2023年修訂版）》（六政辦〔2023〕24 號）要求，各級數(shù)據(jù)資源管理部門負責本級政務信息化項目審批，并將項目審批納入年度數(shù)字安徽建設工作考核。我縣原《舒城縣電子政務項目建設管理辦法》（舒政辦〔2022〕4號）于2022年印發(fā)，由縣發(fā)改委負責項目審批立項，存在市縣項目審批權限不一致、上級文件執(zhí)行不到位等問題，為嚴格貫徹落實《安徽省政務信息化項目建設管理辦法》，在原《舒城縣電子政務項目建設管理辦法》基礎上，就項目審批權限相關條款進行修訂，并擬定了《通知》。

二、制定的意義和總體考慮

進一步規(guī)范和加強電子政務項目建設，以制度推動政務數(shù)據(jù)資源縱橫聯(lián)通、整合共享，避免重復建設，提高資金利用效率，提升政務信息化項目建設實效。對于推進政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和政務數(shù)據(jù)歸集、共享、應用，加快數(shù)字化發(fā)展，打造“皖事通辦”平臺具有積極的促進作用。

三、研判和起草過程

縣數(shù)管局根據(jù)《安徽省政務信息化項目建設管理辦法》（皖數(shù)安〔2022〕2號）《六安市電子政務項目建設管理辦法（2023年修訂版）》（六政辦〔2023〕24 號），對《舒城縣電子政務項目建設管理辦法》（舒政辦〔2022〕4號）部分內容進行修訂，形成《舒城縣電子政務項目建設管理辦法（2024年修訂版）》（征求意見稿），8月28日—9月5日，在舒城縣協(xié)同辦公系統(tǒng)征求縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，9月3日—10月3日，在舒城縣人民政府官網征求社會公眾意見，對合理的反饋意見予以采納并修改完善。10月4日，將《舒城縣電子政務項目建設管理辦法（2024年修訂版）》送縣司法局開展合法性審查，文件于2024年11月4日正式印發(fā)

四、工作目標

結合我縣實際，將全縣黨政機關、事業(yè)單位、人民團體、駐舒單位電子政務項目納入統(tǒng)管，項目類型覆蓋新建、續(xù)建、運維、政府購買服務等各類項目，包括配套項目的設計、監(jiān)理、測評、安全等第三方服務項目，實現(xiàn)全縣電子政務項目建設一個部門統(tǒng)籌、多個部門配合。

五、主要內容

《辦法》共六部分，分別是總則，申報和立項管理，建設和驗收管理，運行維護管理，項目資金管理，附則。

第一部分，總則。確定了本辦法的適用范圍。明確了縣數(shù)管局等單位的職責分工。要求項目建設完成信息化基礎設施和應用系統(tǒng)集約整合，按規(guī)定共享數(shù)據(jù)并部署在電子政務外網。

第二部分，關于申報和立項管理?！掇k法》明確了電子政務項目申報和審批流程。項目建設單位每年7月底前向縣數(shù)管局申報下一年度電子政務項目建設計劃，年度電子政務項目由縣數(shù)管局統(tǒng)一審批。未列入年度計劃的項目，如確需新增，須向縣政府專題請示批準后列入計劃統(tǒng)籌管理。

第三部分，關于建設和驗收管理。《辦法》明確項目建設單位對項目建設過程負責，項目建設完成后由項目建設單位提出竣工驗收申請，縣數(shù)管局聯(lián)合相關單位組織竣工驗收。

第四部分，關于運行維護管理。《辦法》要求縣數(shù)管局會同項目建設單位建立健全項目運行維護管理制度。項目運維情況會作為后續(xù)項目預算安排的依據(jù)。

第五部分，關于項目資金管理?！掇k法》明確年度電子政務項目專項資金由縣數(shù)管局統(tǒng)一管理，資金支付按照財務管理相關規(guī)定執(zhí)行。同時，建立開放的電子政務項目建設運營體系，探索政府數(shù)據(jù)授權運營試點，在更大范圍內調動企業(yè)和社會的積極性，降低項目建設和運維成本。

第六部分，《辦法》附則明確了其他有關條款。

《通知》中修訂內容共三處，一是增加了縣數(shù)管局信息化項目審批職責；二是刪除縣發(fā)改委信息化項目審批職責；三是明確信息化項目審批范圍及相關要求。

六、創(chuàng)新舉措

（一）借鑒了先進經驗?！掇k法》深入貫徹落實國家、省、市關于數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同、等級保護、信息安全等方面要求，并借鑒上海、常州等先進省市電子政務項目管理經驗，更加有利于統(tǒng)籌推進我縣數(shù)字舒城建設。

（二）擴大了項目范疇?！掇k法》將縣本級黨政機關、事業(yè)單位、人民團體、駐舒單位電子政務項目納入統(tǒng)管，項目類型覆蓋新建、續(xù)建、運維、政府購買服務等各類項目，包括配套項目的設計、監(jiān)理、測評、安全等第三方服務項目，實現(xiàn)縣本級電子政務項目建設一個部門統(tǒng)籌、多個部門協(xié)同。

（三）細化了職責分工。《辦法》進一步細化縣數(shù)管局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣公共資源交易中心、縣密碼管理局、縣審計局等單位的具體職責，實現(xiàn)電子政務項目規(guī)劃審批、建設驗收、運行維護的全流程閉環(huán)管理，形成跨業(yè)務、多領域、交互性強的電子政務項目建設格局。

（四）強調了數(shù)據(jù)安全?！掇k法》要求，健全完善數(shù)據(jù)匯聚融合相關技術監(jiān)測手段，加強建設運營企業(yè)監(jiān)管，構建貫穿基礎網絡、數(shù)據(jù)中心、云平臺、數(shù)據(jù)、應用等一體協(xié)同安全保障體系。

七、保障措施和下一步工作考慮

一是項目建設堅決“統(tǒng)起來”?？h數(shù)管局承擔牽頭責任，進一步強化電子政務項目統(tǒng)籌建設、集約建設。原則上今后的政務信息化系統(tǒng)總量“只減不增”、建設“只合不分”。

二是資金把關堅決“嚴起來”。嚴格控制獨立、封閉、網絡不能互聯(lián)、資源不能共享的單一行業(yè)或部門信息系統(tǒng)建設，避免重復建設和重復投資，切實提高資金使用效益。

三是數(shù)據(jù)資源堅決“用起來”。堅決打破“信息孤島”，推進信息共享，進一步加強數(shù)據(jù)歸集。通過《辦法》的有效落實，進一步加強我縣電子政務項目科學規(guī)劃和統(tǒng)一管理，提高項目建設水平和資金使用效率，推動系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，為建設數(shù)字舒城作出新的更大貢獻。