一、制定背景和依據(jù)

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視文物工作，親自謀劃、指導和推動。全國宣傳思想文化工作會議提出習近平文化思想，對文物工作作出重要方向指引。為落實習近平總書記重要論述，堅持保護第一，實現(xiàn)從重點保護到全面保護、系統(tǒng)保護、整體保護，首先要做到的，就是全面掌握文物資源狀況。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）和《安徽省人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》（皖政〔2024〕3號），制定此文件。

二、制定意義和總體考慮

文物普查是文物事業(yè)立足發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。通過普查，全面掌握各級各類不可移動文物信息數(shù)據(jù)，可以為精細化、科學化制定文物保護利用政策制度，推動文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。通過普查，依法認定、登記并公布不可移動文物，全面落實保護第一要求，加強文物全面保護、系統(tǒng)保護、整體保護，加強城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護傳承。通過普查，明確全國不可移動文物資源分布、價值特征，促進文物活起來，提供公共文化服務(wù)、滿足人民精神文化生活需求。

三、研判和起草過程

1.文件起草：2月1日，局黨組牽頭制定了《關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》的草案。

2.意見征集：2月3日，將草案發(fā)給各有關(guān)部門，以征求其意見和建議。局辦公室在收到各單位反饋的意見后，對草案進行了修訂和完善。

3.草稿審議：2月5日，經(jīng)過局分管負責人的審核和局主要負責人的審定后確定后，將文件提交舒城縣人民政府印發(fā)。

5.正式印發(fā)：2月5日，《關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知》正式印發(fā)。同時，為了保障普查工作的順利進行，我們成立了舒城縣第四次全國文物普查工作領(lǐng)導小組及縣級普查機構(gòu)。

四、工作目標

為確保我縣不可移動文物資源的有效管理，我們將建立全縣不可移動文物資源總目錄和數(shù)據(jù)庫，以實現(xiàn)文物資源資產(chǎn)的動態(tài)管理。同時，我們將進一步完善不可移動文物的認定公布機制，健全名錄公布體系，確保文物認定工作的規(guī)范性和透明度。

在文物保護管理方面，我們將構(gòu)建一套全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系，以確保不可移動文物的保護工作得到有效實施。此外，我們還將加強專業(yè)人員的培養(yǎng)鍛煉，建設(shè)一支強大的文物保護隊伍，并通過宣傳教育等手段，增強全社會的文物保護意識，共同守護好我縣的文化遺產(chǎn)。

五、主要內(nèi)容

（一）普查范圍

我縣境內(nèi)的普查范圍涵蓋地上、地下及水下所有不可移動文物，具體分類如下：古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及其石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑，以及其他相關(guān)類別，共計六大類。此次普查旨在全面、系統(tǒng)、科學地收集、記錄與評估這些珍貴的文物資源。

（二）普查內(nèi)容

普查的核心內(nèi)容涵蓋了多個關(guān)鍵方面，包括普查對象的正式名稱、其精確的空間位置、所享有的保護級別、所屬的文物類別、具體的年代背景、權(quán)屬歸屬、當前的使用狀況以及詳盡的保存狀況等。這些信息將為我們提供關(guān)于文物資源的全面、細致且深入的認知，有助于我們更好地進行文物保護、管理和利用工作。

（三）時間安排

全國文物普查分階段進行

普查時間：2023年11月至2026年6月，標準時點為2024年4月30日。

第一階段（2023年11月至2024年4月）：建立普查機構(gòu)，制定實施方案，進行普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集培訓。

第二階段（2024年5月至2025年5月）：以縣域為單位，實地調(diào)查文物。

第三階段（2025年6月至2026年6月）：認定、登記并公布不可移動文物，建立資源總目錄，報送普查成果，配合成果公布工作。

六、創(chuàng)新舉措

（一）擴大普查范圍

通過劃定年代線的方式，將古代文物下限延至清代，確保1911年以前的古建筑、古文化遺址、古墓葬、石窟寺石刻等全部納入普查和認定范圍，實現(xiàn)全國范圍的地毯式清查。將更多的傳統(tǒng)民居建筑群等納入普查登記范圍，有利于城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護。

（二）強化技術(shù)支撐

采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)普查系統(tǒng)與采集軟件，提高普查工作的效率和準確性。強調(diào)普查數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，建立國家不可移動文物資源大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文物資源的動態(tài)監(jiān)測和科學管理。

（三）推動社會參與

加強宣傳引導，利用多種媒體渠道動員社會各界廣泛支持和參與普查工作，營造濃厚的社會宣傳氛圍。

七、保障措施

有組織領(lǐng)導。本次普查由縣普查工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，縣普查辦具體組織實施普查工作，確保各個階段的普查任務(wù)落到實處。有經(jīng)費保障。文物普查所需經(jīng)費由中央、省、市、縣（市、區(qū)）政府共同承擔，并列入相應(yīng)年度財政預算。縣財政局做好文物普查所需經(jīng)費年度預算安排，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費必須嚴格管理，合理安排、專款專用。有宣傳引導。充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，宣傳文物普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，積極營造良好的普查氛圍，動員全社會廣泛支持、參與普查工作。

八、下一步工作考慮

（一）完善普查機制

繼續(xù)加強組織領(lǐng)導，成立或完善各級普查協(xié)調(diào)機制，負責審定普查實施方案，協(xié)調(diào)解決重大問題。加強普查隊伍建設(shè)，提高普查人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，確保普查工作的順利開展。

（二）推進實地調(diào)查

按照普查計劃，分階段、分步驟地推進實地調(diào)查工作，確保普查工作的全面性和準確性。在實地調(diào)查過程中，注重技術(shù)標準的把握和軟硬件應(yīng)用，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓。

（三）推動成果轉(zhuǎn)化

充分利用普查成果，推動不可移動文物的認定、登記和公布工作，建立國家不可移動文物資源總目錄。加強普查數(shù)據(jù)的后續(xù)開發(fā)和利用，為文物資源實行動態(tài)管理提供支撐，推動文物保護事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（四）強化社會宣傳

繼續(xù)加強文物普查工作的社會宣傳，提高全社會對文物保護工作的認識和重視程度。鼓勵社會各界參與文物保護工作，形成全社會共同關(guān)注、共同參與的良好氛圍。

九、解讀機關(guān)和解讀人

解讀機關(guān)：舒城縣文化旅游體育局

解讀人：張蝶

政策咨詢和服務(wù)電話：0564-8627847