【部門解讀】舒城縣縣城城鎮(zhèn)化建設方案（2023-2025）的解讀

一、制定背景和依據(jù)

根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》（中辦發(fā)〔2022〕37號），以及省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的實施方案》（皖辦發(fā)〔2023〕9號）文件精神和要求，4月份，安徽省新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組辦公室下發(fā)通知（皖城融組辦〔2023〕4 號）要求，縣（市）科學編制縣城新型城鎮(zhèn)化建設方案，并圍繞建設任務制定重點項目清單。同時要求建設方案經(jīng)設區(qū)市人民政府審核同意后，及時印發(fā)實施，并向省新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組辦公室（省發(fā)展改革委）報備。

二、制定意義和總體考慮

貫徹國家、省市新型城鎮(zhèn)化建設要求，按照“聚焦短板、精準施策，重點突破、整體提升，因地制宜、量力而行”的原則，以重大項目為抓手，促進產業(yè)配套設施提質擴量、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能，努力建設經(jīng)濟充滿活力、生活品質優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的“舒服之城”“幸福之城”。方案中明確了功能定位、建設目標、建設任務、保障措施等內容。

三、研判和起草過程

為落實省市關于城鎮(zhèn)化建設有關要求，我縣建設方案編制工作于2023年5月份正式啟動。聘請第三方機構安徽省經(jīng)濟研究院承辦此項編制工作。從初稿到征求意見稿，書面征求意見多次，并先后2次召集相關部門分管負責人召開座談會面對面征求意見，聽取部門關于建設方案意見建議，前后歷經(jīng)10多次修改完善，最終形成送審稿提交縣政府常務會議審議，通過之后提交司法局合法性審查，最終以舒政〔2024〕4號文件印發(fā)。

四、工作目標

到2025年，縣城建成區(qū)面積達到36平方公里，集聚人口達到25萬人，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上，城鎮(zhèn)化水平和質量明顯提高，城市品質大幅提升，城鎮(zhèn)結構更加合理，新型城鎮(zhèn)化建設邁上新臺階、開創(chuàng)新局面。

五、主要內容

按照省里提供的建設方案參考提綱，我縣建設方案分為四個部分，分別是總體要求、建設任務、保障措施和重點項目。通過實施產業(yè)提質擴量增效工程、市政設施提檔升級工程、公共服務設施提標擴面工程、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能工程、農業(yè)轉移人口市民化推進工程五大工程，舒城縣將加快打造成為六安市副中心和合肥都市圈新型衛(wèi)星城。到2025年，縣城建成區(qū)面積達到36平方公里，集聚人口達到25萬人，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上。

方案中摸排了舒城縣縣城新型城鎮(zhèn)化建設重點項目，其中產業(yè)提質擴量增效項目15個，總投資322.5億元；市政設施提檔升級項目15個，總投資65億元；公共服務設施提標擴面項目11個，總投資47.4億元；環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能項目7個，總投資88.3億元。

六、創(chuàng)新舉措

對照建設任務，創(chuàng)新性列出五大工程（產業(yè)提質擴量增效工程；市政設施提檔升級工程；公共服務設施提標擴面工程；環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能工程；農業(yè)轉移人口市民化推進工程）。每項工程和重點建設任務明確了牽頭部門和責任部門，確保各項工作任務順利推進。

七、保障措施和下一步工作考慮

在保障措施上，從進一步全面加強組織領導，明確各相關單位主體責任；加強項目謀劃，建立多元融資機制，爭取多種多種方式籌集資金；通過統(tǒng)籌新增用地指標、加強存量低效建設用地再開、閑置土地盤活利用等方式強化建設用地保障；完善專題培訓、高層次人才引進、本地創(chuàng)業(yè)、人才服務等機制，城鎮(zhèn)化人才隊伍培養(yǎng)；加強項目謀劃建設；建立落實方案評估、日常監(jiān)測、公眾參與制度六個方面保障方案順利實施。下一步，積極推動我縣產業(yè)規(guī)模水平引領六安市縣域經(jīng)濟發(fā)展，城市功能品質活力處于六安市縣域前列，加快打造成為六安市副中心和合肥都市圈新型衛(wèi)星城。

八、解讀機關和政策咨詢電話

解讀機關：舒城縣發(fā)展和改革委員會

政策咨詢服務電話: 0564-8621273