【部門解讀】《舒城縣道路交通事故應急預案》政策解讀

一、編制背景和依據(jù)

為全面提高處置道路交通事故能力，及時有效開展應急救援工作，最大程度減少道路交通事故造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，保持社會穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》《安徽省道路交通事故應急預案》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關文件，制訂本預案。

二、編制意義和總體考慮

為了貫徹落實相關文件要求，完善舒城縣道路交通預案體系，建立健全舒城縣道路交通事故應急機制，提高政府應對交通事故的能力，控制、減少和消除重大交通事故的風險和危害，保障公眾的生命健康和財產(chǎn)安全，維護社會安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家法律法規(guī)有關交通事故應急處置的規(guī)定，需結合舒城縣實際情況編制《舒城縣道路交通事故應急預案》。

三、研判和起草過程

1.起草過程

為整合社會資源，規(guī)范應對道路交通事故，建立健全統(tǒng)一高效、科學合理、反應迅速、處置有力的應急體系，2023年10月2日，舒城縣公安局根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關文件，認真梳理后草擬了《舒城縣道路交通事故應急預案》的初稿。

2.征求意見

起草后縣公安局嚴格對照《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》要求，廣泛征求各方意見?！妒娉强h道路交通事故應急預案（征求意見稿）》前期于2023年10月10日—2023年11月11日也在縣政府網(wǎng)站向公眾征詢了意見，之后陸續(xù)完成征求意見，根據(jù)反饋的意見認真研究后并結合實際情況對《舒城縣道路交通事故應急預案（征求意見稿）》進行修改完善。

3.合法性審查

本方案制發(fā)前，已通過縣司法局的合法性審查、縣公安局召開專家評審會進行風險評估，確保政策內容合法合規(guī)。

4.上會討論結果

2024年1月24日提請縣政府十八屆縣政府第二十八次常務會議審議，按照會議要求修改完善后，形成終稿《舒城縣道路交通事故應急預案》。

5.正式印發(fā)

2024年2月3日，正式印發(fā)《舒城縣道路交通事故應急預案》。

四、工作目標

舒城縣道路交通事故應急預案是為了應對重特大道路交通事故，為突發(fā)狀況提供有力的監(jiān)測、預測、預警、現(xiàn)場處置和應急處置等服務，具備及時處理和應對事故的能力。

五、主要內容

一是建立應急救援組織體系，成立縣指揮部，根據(jù)實際工作需要，補充、細化有關單位職責，具體明確應急工作組職責的劃分，并按照職責參與應急處置和救援工作。縣道路交通事故應急領導小組下設日常辦事機構和現(xiàn)場指揮機構，統(tǒng)一協(xié)調應急處置工作。

二是根據(jù)道路交通事故的嚴重程度和影響范圍，從高到低依次分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個等級。

三是定期組織開展安全隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置采；在道路交通事故易發(fā)的關鍵時段、路段發(fā)布安全提示、警示信息。

四是在發(fā)生道路交通事故傷亡人員的善后處置時，由縣政府牽頭負責，公安、應急、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同配合，及時籌集或墊付醫(yī)療費用，最大限度搶救傷員，協(xié)同做好醫(yī)療救助、善后理賠及遇難家屬安撫等工作，并依據(jù)有關規(guī)定做好道路交通事故社會救助基金墊付及機動車道路交通事故責任強制保險責任限額內墊付搶救費用等工作。

五是從人力、資金、物資、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、治安維護、科技支撐等幾個方面保障《預案》有效實施，明確各成員單位根據(jù)各自擔負的道路交通事故應急響應職責，配備相應的技術裝備、防護設施和應急物資，并做好保養(yǎng)、檢驗（校準）等工作，保證應急設備和物資始終處于良好備用狀態(tài)。并結合我縣實際情況，最大限度提升我縣道路交通事故應急處置能力。

六、創(chuàng)新舉措

改進了道路交通事故損害賠償方式：由財政部、公安部等部門發(fā)布的《道路交通事故社會救助基金管理辦法》，明確了有搶救費用超過交強險責任限額、肇事機動車未參加交強險、機動車肇事后逃逸等三種符合救助基金墊付條件的情形。滿足這三種情形之一的機動車交通事故發(fā)生后，公安交管部門會在第一時間開具交通事故救助基金墊付通知書，事故受害人或其家屬可撥打24小時救助熱線95518或在各受理網(wǎng)點咨詢申請救助基金，由保險公司按照規(guī)定先行墊付部分或全部搶救費用、喪葬費用。

七、保障措施和下一步工作考慮等實質性內容

一是加強組織協(xié)調領導。采取強有力措施，研究解決推進本方案實施過程中遇到的重大問題，進一步加強相關部門協(xié)調聯(lián)動，按照要求，強化管理，不斷提高道路交通事故應急預案的可操作性和適應性。

二是明確各成員單位職責。各相關部門需根據(jù)自身職責做好物資保障，應急管理期間，各成員單位應建立相應的應急制度，確保應急隊伍、車輛、裝備、物資的隨時調配使用。

三是做好技術支持，包括加強道路交通事故應急技術隊伍的建設、鼓勵先進技術設備的應用、加強應急指揮通信聯(lián)絡系統(tǒng)的建立等。

四是強化宣傳與培訓，普及道路交通安全基本知識，提高公眾的自我安全意識，提升應急隊伍的專業(yè)能力，定期組織道路交通事故應急演練，提升防范和處置能力。

八、咨詢渠道

解讀機關：舒城縣公安局

解 讀 人：朱 煜

政策咨詢服務電話：0564-2789772