【部門解讀】《舒城縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

根據(jù)要求，現(xiàn)將《舒城縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的出臺背景、出臺依據(jù)、主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)等解讀如下。

一、政策制定背景和依據(jù)

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府決策部署，更好保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《安徽省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、《六安市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《舒城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，我縣制定本規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、制定意義和總體考慮

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”“加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會”。安徽省和六安市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃都對促進(jìn)殘疾人工作高質(zhì)量發(fā)展提出了具體要求。

三、起草過程

2022年3月以來，縣殘聯(lián)根據(jù)《安徽省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》、《六安市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《舒城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，開展我縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的編制工作，通過前期調(diào)研、意見征集、會商討論，于2022年11月形成初稿。2023年3月10日，縣殘聯(lián)主持召開專家評審暨風(fēng)險(xiǎn)評估會，3月17日向司法局呈送開展合法性審查的函，4月6日司法局反饋合法性審核意見書（舒司法審〔2023〕5號）。2023年6月29日，十八屆縣政府第20次常務(wù)會議原則同意縣殘聯(lián)起草的《舒城縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（送審稿），2023年7月8日正式發(fā)文。

四、總體目標(biāo)

《規(guī)劃》提出，到2025年，建立多層次的殘疾人社會保障制度，形成多層的殘疾人就業(yè)支持體系，不斷完備均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化無障礙環(huán)境，殘疾人的基本民生、就業(yè)、康復(fù)服務(wù)等得到更有力保障，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、家庭生活等方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。同時，圍繞收入、就業(yè)、社會保障和基本公共服務(wù)等方面提出了量化目標(biāo)，并對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了展望。

五、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則，立足殘疾人工作新發(fā)展階段，全篇分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三個部分，對未來5年我縣殘疾人保障和發(fā)展進(jìn)行謀篇布局。

《規(guī)劃》以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，從保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，提高殘疾人自我發(fā)展能力出發(fā)，設(shè)置11項(xiàng)主要指標(biāo)，提出4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和5項(xiàng)保障措施，設(shè)置9個重點(diǎn)項(xiàng)目專欄。

11項(xiàng)主要指標(biāo):五項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)，包含殘疾人家庭人均收入年均增長率、城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)、殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率；六項(xiàng)約束性指標(biāo)，包含符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例、困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率、殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率、殘疾人輔助器具適配率、困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)（戶）。

4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):前三大任務(wù)為依次遞進(jìn)關(guān)系，在殘疾人基本社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、康復(fù)教育等與殘疾人生活息息相關(guān)的方面部署具體任務(wù)措施，讓殘疾人生活得更有保障、更有尊嚴(yán)、更有品質(zhì)。最后一項(xiàng)任務(wù)以保障殘疾人平等權(quán)利為目標(biāo)，提出為殘疾人構(gòu)建更加友好的發(fā)展環(huán)境。

六、創(chuàng)新舉措

我縣《規(guī)劃》與國家、省、市《規(guī)劃》內(nèi)容一脈相承，內(nèi)容詳實(shí)，體現(xiàn)了地方特色，主要有三個方面。

一是建立健全與殘疾人康復(fù)需求相適應(yīng)的多元化康復(fù)服務(wù)體系，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，基本康復(fù)服務(wù)率提高至90%，高于國家規(guī)劃提出的85%目標(biāo)。

二是提出積極探索“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”模式，健全基層殘疾人服務(wù)平臺長效運(yùn)行保障機(jī)制。

三是配合省市殘聯(lián)，積極融入長三角，全面深化在殘疾人工作領(lǐng)域的合作。

七、保障措施

《規(guī)劃》從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、人才培養(yǎng)、責(zé)任落實(shí)和績效考評等5個方面提出具體要求。結(jié)合我縣財(cái)力水平實(shí)際，沒有一味強(qiáng)調(diào)增加機(jī)構(gòu)、加大投入等，更多在優(yōu)化財(cái)政支出方式、發(fā)揮資金效益和爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目支持上提出切實(shí)可行的舉措，確保措施可行可落地。

解讀科室：舒城縣殘疾人聯(lián)合會

解讀人：陳仲平

聯(lián)系方式：0564-2785989