【新聞發(fā)布會實錄】舒城縣關于實施住宅工程“業(yè)主開放日”制度新聞發(fā)布會

【主持人】縣政府辦政務公開室            程  艷

【發(fā)布人】縣住建局黨組成員、副局長      江  東

【發(fā)布地點】舒城帥旺酒店三樓二號會議室

【發(fā)布時間】2022年6月10日上午11:00

【參會單位和媒體】縣住建局副局長江東，縣重點工程建設管理處總工程師薛雁翔，縣房產(chǎn)中心主任項勁松，城關鎮(zhèn)黨委副書記徐新保，杭埠鎮(zhèn)人大主席袁良成，開發(fā)區(qū)副主任湯英松等領導以及縣住建局相關股室負責人（局辦公室、房地產(chǎn)監(jiān)管股、政策法規(guī)股、質量安全股、建工建材股、城建檔案館、縣質安站）；縣廣播電視臺、舒城傳媒網(wǎng)、縣政府網(wǎng)的記者朋友們，以及主要在建項目房地產(chǎn)企業(yè)（舒城遠大尚品房地產(chǎn)有限公司、舒城眾合房地產(chǎn)有限公司、安徽科城置業(yè)有限公司、舒城綠城華安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、舒城中梁萬筑置業(yè)有限公司、舒城孔雀城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、六安恒昱旅游開發(fā)有限公司等7家）及其施工單位（安徽秉華建設有限公司、廣東騰越建設工程有限公司、港地建設集團、安徽華匠建設工程有限公司、通州建設總集團有限公司、安徽巨匠建設集團有限公司、中國水利水電八局等7家）。

    【主持人】尊敬的各位記者朋友、企業(yè)代表們，大家上午好！今天我們在這里召開舒城縣關于實施住宅工程“業(yè)主開放日”制度新聞發(fā)布會，邀請相關單位負責同志介紹舒城縣住宅工程“業(yè)主開放日”制度的相關情況，和各位媒體朋友交流，并回答大家的提問。

    參加本場新聞發(fā)布會的有：

縣住建局副局長江東，縣重點工程建設管理處總工程師薛雁翔，縣房產(chǎn)中心主任項勁松，城關鎮(zhèn)黨委副書記徐新保，杭埠鎮(zhèn)人大主席袁良成，開發(fā)區(qū)副主任湯英松等領導以及縣住建局相關股室負責人（局辦公室、房地產(chǎn)監(jiān)管股、政策法規(guī)股、質量安全股、建工建材股、城建檔案館、縣質安站）；縣廣播電視臺、舒城傳媒網(wǎng)、縣政府網(wǎng)的記者朋友們，以及主要在建項目房地產(chǎn)企業(yè)（舒城遠大尚品房地產(chǎn)有限公司、舒城眾合房地產(chǎn)有限公司、安徽科城置業(yè)有限公司、舒城綠城華安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、舒城中梁萬筑置業(yè)有限公司、舒城孔雀城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、六安恒昱旅游開發(fā)有限公司等7家）及其施工單位（安徽秉華建設有限公司、廣東騰越建設工程有限公司、港地建設集團、安徽華匠建設工程有限公司、通州建設總集團有限公司、安徽巨匠建設集團有限公司、中國水利水電八局等7家）。

    首先，我們請《舒城縣住房和城鄉(xiāng)建設局關于實施住宅工程“業(yè)主開放日”制度的通知》的起草單位，縣住建局江局長就通知的出臺和當前各項工作的推進作簡要介紹。大家歡迎！

   【縣住建局】感謝主持人，各位記者朋友、各位建筑業(yè)同仁大家好！下面，我就《舒城縣住宅工程“業(yè)主開放日”制度》有關情況做一個簡要介紹。

一、出臺背景

為深入貫徹“以人民為中心的發(fā)展思想”，強化工程責任主體質量意識，建立健全住宅工程質量社會監(jiān)督體系，切實維護人民群眾合法權益，有效減少工程質量投訴，提前化解工程質量糾紛，提升全縣住宅工程品質和人民群眾對工程質量的滿意度，我局借鑒合肥市、六安市、黃山市等地區(qū)的相關做法，結合舒城實際，制定了《舒城縣住宅工程“業(yè)主開放日”制度》（以下簡稱“業(yè)主開放日”制度）。

二、制定過程

“業(yè)主開放日”制度的起草和出臺，自2021年8月開始歷時近一年。

 2021年8月，我局到黃山市住房和城鄉(xiāng)建設局考察學習“業(yè)主開放日”工作的先進經(jīng)驗和做法。通過黃山市住建局同仁詳細的介紹實施“業(yè)主開放日”制度的相關工作內(nèi)容和成效，我們了解到黃山市自實施“業(yè)主開放日”制度以來，質量問題投訴率明顯降低，住宅工程質量總體水平顯著提高。

2021年12月，我局參考黃山市做法，由縣質安站監(jiān)督指導、建設單位制定方案，在竣工驗收前階段，先后在遠大舒州府（東區(qū)）項目、桃溪華府二標項目進行“業(yè)主開放日”制度試點。實施“業(yè)主開放日”后，遠大舒州府（東區(qū)）項目至今未接到質量問題投訴，桃溪華府二標項目相較于前期桃溪華府一標項目質量問題投訴大幅下降。

 2022年1-3月，我局依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規(guī)〔2020〕9號）、《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設廳關于完善質量保障體系提升建筑工程品質若干措施的通知》（皖政辦秘〔2020〕14號）、六安市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《全市工程質量治理“亮劍”專項行動方案》（六建質函〔2022〕239號）等文件有關要求，借鑒安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于推行住宅工程業(yè)主開放日制度的通知（征求意見稿）》、黃山市住房和城鄉(xiāng)建設局《關于對住宅工程實施業(yè)主開放日制度的通知》、六安市住房和城鄉(xiāng)建設局《住宅工程“分戶驗收”“業(yè)主開放日”制度》等文件內(nèi)容，結合舒城實際，草擬討論形成了《“業(yè)主開放日”制度（送審稿）》。

 2022年4—5月，我局通過召開座談會、書面征詢等方式，相繼征求了縣重點工程處、縣土地和房屋征收服務中心、縣司法局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及安徽永誠律師事務所對于《“業(yè)主開放日”制度（送審稿）》的意見，幾經(jīng)修改終定稿。

三、主要內(nèi)容

（一）實施范圍

 全縣行政區(qū)域內(nèi)新建住宅工程。業(yè)主是指商品房中已完成購房合同網(wǎng)上備案手續(xù)人員或安置房中擬確定安置的對象（由屬地政府或開發(fā)區(qū)管委會確定）。

（二）實施內(nèi)容

1.開放階段：第一階段主體結構“開放日”；第二階段分戶驗收“開放日”；第三階段竣工驗收“開放日”。

   2.開放內(nèi)容：（1）主體結構實體質量情況；（2）防水工程施工情況；（3）主要建筑材料使用情況；（4）墻體節(jié)能保溫施工質量情況；（5）安裝工程施工質量情況； （6）地下室工程施工質量情況；（7）裝修工程施工質量情況；（8）綠色建筑等級及主要技術應用情況（如節(jié)能門窗、可再生能源應用等）。

（三）實施要求

分商品房項目、安置房項目“業(yè)主開放日”活動。

1. 商品房項目“業(yè)主開放日”活動：分三個階段。主體結構“業(yè)主開放日”活動，是指住宅工程經(jīng)主體結構自驗合格后，建設單位組織業(yè)主按照既定方案，在保障安全的前提下，按規(guī)定區(qū)域開展主體結構“業(yè)主開放日”活動，展示內(nèi)容應包括主體結構部分驗收情況、主體結構實體質量等方面；分戶驗收“業(yè)主開放日”活動，是指項目現(xiàn)場應已按設計施工圖文件完成全部施工內(nèi)容后，從建設單位組織分戶驗收開始到分戶驗收完成期間，由建設單位組織業(yè)主按照既定方案，在保障安全的前提下，按規(guī)定區(qū)域開展分戶驗收“業(yè)主開放日”活動，展示內(nèi)容應包括分戶驗收情況、工程實體質量等方面；竣工驗收“業(yè)主開放日”活動，是指住宅工程在竣工預驗收合格后竣工驗收前，由建設單位組織業(yè)主按照既定方案，在保障安全的前提下，按指定區(qū)域開展竣工驗收“業(yè)主開放日”活動，展示內(nèi)容應包括預驗收情況、工程實體質量等方面。

2.安置房項目“業(yè)主開放日”活動：安置房項目由建設單位和屬地政府組織安置房對象參與業(yè)主開放日，在實施“主體結構”“分戶驗收”“竣工驗收”三個階段業(yè)主開放日時，安置房項目建設單位應提前7天將業(yè)主開放日的實施方案、開放內(nèi)容、實施要求、實施流程、責任分工等提交屬地政府或開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱屬地政府）研定，共同組織好“業(yè)主開放日”活動。

（四）實施流程

1.編制方案。“業(yè)主開放日”工作實施前，建設單位應編制《業(yè)主開放日工作方案》并在工作開始前一周報縣質安站或杭埠二站（屬地政府）備案。

2.通知預告。在“業(yè)主開放日”工作實施前，建設單位應至少提前一周通知業(yè)主（留存相關憑據(jù)），并告知“業(yè)主開放日”實施的相關注意事項。

 3.規(guī)劃時間。“業(yè)主開放日”實施工作天數(shù)原則上按參與業(yè)主戶數(shù)進行確定：當參與戶數(shù)不足200戶時，“業(yè)主開放日”時間不少于3天，開放日期應至少包括一個非工作日。當參與戶數(shù)在200戶與500戶之間時，“業(yè)主開放日”時間不少于5天；參與戶數(shù)大于500戶時，“業(yè)主開放日”時間不少于7天，上述情況的開放日期應至少包括兩個非工作日。

 4.登記核驗。建設單位應在業(yè)主進入現(xiàn)場前進行登記，并核對身份信息，并在陪同查看的過程中，完整記錄業(yè)主提出的房屋質量問題。

5.問題整改。建設單位應組織參建各方梳理“業(yè)主開放日”現(xiàn)場查看的問題，并督促施工單位及時落實質量問題的整改，施工單位整改完成后，組織監(jiān)理單位對質量問題整改完成情況進行復核并做好確認記錄，作為住宅工程分戶驗收的歸檔資料，并隨同相關房屋質量保證文件一并提交業(yè)主。

   6.工作報備。工程竣工驗收前，建設單位應將“業(yè)主開放日”業(yè)主到位查看情況及整改落實情況進行匯總，形成《住宅工程業(yè)主質量查看情況匯總表》，在通知工程竣工驗收監(jiān)督時，一并提交縣質安站或杭埠二站。

（五）責任與分工

明確了建設單位、施工單位、監(jiān)理單位責任分工和業(yè)主責任與義務。其中，建設單位應對住宅工程質量承擔首要責任，全面組織實施“業(yè)主開放日”工作；施工單位對住宅工程質量承擔主體責任，應當配合建設單位開展“業(yè)主開放日”工作；監(jiān)理單位對住宅工程施工質量負監(jiān)管責任，應當配合建設單位開展“業(yè)主開放日”工作，負責督促施工單位落實工程施工質量問題的整改閉合。業(yè)主應按約定的時間和方式完成現(xiàn)場查看，并按約定的反饋時間及方式如實反饋質量問題，不參加或未及時反饋的，視為放棄參與資格。

（六）監(jiān)督管理

縣住建局、縣重點工程處和屬地政府將進一步加強全縣住宅工程“主體結構”、“分戶驗收”和“竣工驗收”業(yè)主開放日工作的監(jiān)督管理，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

本通知自下發(fā)之日2022年7月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期限暫定1年，期滿后根據(jù)執(zhí)行情況進一步修訂完善。

以上幾大項內(nèi)容就是《“業(yè)主開放日”制度》所提出內(nèi)容的縮影，內(nèi)容太多，受時間關系我就簡單介紹這幾方面。

下面我們把時間留給大家提問，謝謝！

【主持人】剛才聆聽了縣住建局關于《“業(yè)主開放日”制度》的出臺背景、制定過程及主要內(nèi)容的簡要介紹，下面進入互動提問環(huán)節(jié)，哪位記者朋友或企業(yè)代表要提問，請舉手示意，并請相關單位給予解答。

第一個問題：

（請縣廣播電視臺記者提問———縣重點工程處）：

【縣廣播電視臺記者】縣重點工程處在實施住宅工程“業(yè)主開放日”制度過程中有哪些重點工作？

【縣重點工程處】我處作為政府重點工程建設管理單位，將積極執(zhí)行“業(yè)主開放日”制度，在建設過程中帶頭履行建設單位首要責任，加強質量管控，做好“業(yè)主開放日”各項工作。一是在項目開工時制定“業(yè)主開放日”制度的計劃，編制實施方案；二是督促施工單位、監(jiān)理單位認真編制住宅工程質量常見問題治理的專項方案，落實樣板引路，強化在項目建設過程中的質量管控；三是按照“業(yè)主開放日”制度的三個階段，及時會同屬地政府組織實施“業(yè)主開放日”活動；四是針對在“業(yè)主開放日”活動中業(yè)主提出的問題甄別分類，及時督促施工單位、監(jiān)理單位落實問題整改，并對業(yè)主所提問題做好解釋；五是通過組織“業(yè)主開放日”活動，梳理總結業(yè)主所提問題，分析產(chǎn)生問題的原因，加強質量常見問題治理，進一步提升安置房工程品質。

第二個問題：

（請舒城傳媒網(wǎng)記者提問---城關鎮(zhèn)）：

【舒城傳媒網(wǎng)記者】城關鎮(zhèn)作為屬地政府，如何組織擬確定安置的對象參與“業(yè)主開放日”活動？

【城關鎮(zhèn)】為加快法治政府、服務型政府建設，切實保障人民群眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權，我鎮(zhèn)將積極履行屬地政府的職責，一是在村和社區(qū)大力宣傳住宅工程“業(yè)主開放日”制度，提高政策知曉率；二是會同重點工程處圍繞主體結構、分戶驗收、竣工驗收三個“開放日”階段切實組織好活動，確保擬確定安置對象的參與度；三是會同相關部門嚴格審查業(yè)主開放日的實施方案、開放內(nèi)容、實施要求、實施流程、責任分工等，確保活動公開公平、有序安全；四是會同相關部門督促發(fā)現(xiàn)問題整改，做好擬安置對象反映問題協(xié)調溝通，提高人民群眾滿意度。

第三個問題：

（請縣政府網(wǎng)記者提問——舒城遠大尚品房地產(chǎn)有限公司）：

【縣政府網(wǎng)記者】舒城遠大尚品房地產(chǎn)有限公司針對《“業(yè)主開放日”制度》的要求，如何加強對住宅工程質量問題的控制？

【舒城遠大尚品房地產(chǎn)有限公司】我公司將履行住宅工程質量承擔首要責任，全面組織實施“業(yè)主開放日”工作，對業(yè)主提出房屋質量通病等問題進行核實確認，對確實存在的問題予以落實整改，確保對質量問題的整改及標準符合國家及地方住宅工程施工質量驗收標準。這項制度的出臺，能夠拉近業(yè)主與地產(chǎn)公司的距離，廣大業(yè)主能夠在建設過程中參與進來，并提前發(fā)現(xiàn)問題和有效的解決問題?！皹I(yè)主開放日”期間，建設單位將為廣大業(yè)主現(xiàn)場查看提供良好的安全環(huán)境并有序組織，確保業(yè)主為自己的新居進行驗收把關。對業(yè)主驗收所反饋的實質性問題進行全數(shù)銷項整改，為項目交付把功課做足。2021年12月份，遠大舒州府（東區(qū)）在縣住建局的支持下已先行開展了“業(yè)主開放日”活動，總體效果不錯，能夠提前把問題查找出來，直面廣大業(yè)主，積極整改完善相關問題，參與開放日的業(yè)主對開放日活動評價很高。截至目前舒州府東區(qū)交付830多戶，未收到業(yè)主相關問題投訴。

第四個問題：

（請縣廣播電視臺記者提問———縣質安站）：

【縣廣播電視臺記者】根據(jù)《住宅工程“業(yè)主開放日”制度》的內(nèi)容，縣質安站如何加強監(jiān)督管理？

【縣質安站】縣質安站受縣住建局委托，根據(jù)住建部5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》要求負責全縣范圍內(nèi)建設工程質量的監(jiān)督管理工作。縣質安站為做好“業(yè)主開放日”工作，一是將及時把《住宅工程“業(yè)主開放日”制度》的文件轉發(fā)到各在建住宅工程項目，并與項目各責任主體一道認真學習落實文件各項工作；二是加強對項目開展業(yè)主開放日活動的監(jiān)督指導，將業(yè)主開放日開展情況和問題整改情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容；三是在監(jiān)督工程竣工驗收時，依據(jù)國家和省市有關標準、規(guī)范等，結合業(yè)主現(xiàn)場質量查看的情況，對建設單位實施的“主體結構”、“分戶驗收”和“竣工驗收”業(yè)主開放日提出的質量問題整改情況進行抽查，抽查情況作為工程質量監(jiān)督報告的附件存檔，發(fā)現(xiàn)住宅工程各方責任主體在“主體結構”、“分戶驗收”和“竣工驗收”業(yè)主開放日過程中有弄虛作假、隱瞞相關事實或對于存在的質量問題整改不力等行為的，責令項目整改，重新組織工程竣工驗收，并納入不良行為記錄，情節(jié)嚴重的，按相關規(guī)定予以行政處罰；四是將在政府網(wǎng)站上公布各項目舉辦業(yè)主開放日的具體信息，定期對各項目業(yè)主開放日活動中發(fā)現(xiàn)的質量常見問題進行統(tǒng)計分析，根據(jù)《質量安全手冊》及《住宅工程質量常見問題防治技術規(guī)程》等文件，結合實際，強化住宅工程質量常見問題治理，進一步提升我縣住宅工程品質和人民群眾的滿意度。

【主持人】再次感謝各位媒體朋友、企業(yè)代表們的到來，也感謝在座的各位發(fā)布人！由于時間關系,本場新聞發(fā)布會就到這里，各位如果還有其它方面需要了解的，歡迎大家會后與縣住建局進行聯(lián)系。謝謝大家！

 政策文件：舒城縣住房和城鄉(xiāng)建設局關于實施住宅工程“業(yè)主開放日”制度的通知(有效）