內(nèi)容提要：
一、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心的一些職能和工作范圍。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心隸屬于縣自然資源和規(guī)劃局。 2019年3月，按照縣機(jī)構(gòu)改革要求，原縣規(guī)劃局撤銷，成立了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心。我們的主要職責(zé)是：承擔(dān)縣域國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制、審查工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。承擔(dān)全縣范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃方案的技術(shù)審查業(yè)務(wù)和用地規(guī)劃條件的提出，承擔(dān)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證》核發(fā)的審查業(yè)務(wù)。承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案的收集、保存、查詢等業(yè)務(wù)。
二、2020年縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心在規(guī)劃方面主要做了哪些工作？
2020年，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心在縣委、縣政府和自然資源和規(guī)劃局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“大目標(biāo)、大提升、大項(xiàng)目、大轉(zhuǎn)變”的總體思路，依據(jù)“金三角、綠三角”的發(fā)展布局，深入推進(jìn)“綠色發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)縣和鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，不斷提升規(guī)劃水平，強(qiáng)化規(guī)劃服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了《舒城縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2010-2030）》的中期發(fā)展目標(biāo)，全面助推我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)完美收官。主要工作有：
（一）、全面開展舒城縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作。貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市重大戰(zhàn)略決策部署，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的要求，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的引領(lǐng)與依法管控。全面啟動(dòng)舒城縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，計(jì)劃2021年年底前完成編制和報(bào)批工作。
（二）、持續(xù)推進(jìn)相關(guān)專業(yè)規(guī)劃編制工作。與縣城管執(zhí)法局共同對(duì)縣城防洪排澇規(guī)劃進(jìn)行重新評(píng)估，開展城市防洪（雨水）排澇專項(xiàng)規(guī)劃修編工作； 與縣住建局共同研究，完成縣域地下空間及人防專項(xiàng)規(guī)劃編制報(bào)批工作，對(duì)縣域尤其是縣城區(qū)和杭埠等重點(diǎn)區(qū)域地下空間及人防工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；開展全縣5G通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步統(tǒng)籌全縣通信基站建設(shè)，提升我縣5G通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。
（三）、繼續(xù)開展控規(guī)編制工作。在中心城區(qū)控制性規(guī)劃滿覆蓋的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)工作。指導(dǎo)杭埠、千人橋、曉天、南港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約1050公頃的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。2020年，全縣依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃共出具了56宗涉及房地產(chǎn)開發(fā)、安置房、公建配套設(shè)施、工業(yè)等項(xiàng)目用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書。
（四）、積極開展城市設(shè)計(jì)工作。為切實(shí)推進(jìn)縣政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市框架，建設(shè)“河產(chǎn)城”共融的宜居之城，組織開展了縣政務(wù)文化新區(qū)4.6平方公里的城市設(shè)計(jì)工作。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)區(qū)空間結(jié)構(gòu)，完善公共設(shè)施配套，強(qiáng)化綠地系統(tǒng)及開放空間建設(shè)，優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)、美化城市空間形態(tài)，加強(qiáng)城市家具和戶外廣告規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)文化新區(qū)核心區(qū)內(nèi)三館一院、行政中心、廣電中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的建筑風(fēng)貌的引導(dǎo)，結(jié)合舒城歷史文化元素，強(qiáng)化地標(biāo)建筑現(xiàn)象特色，打造疏密有致、高低錯(cuò)落的立體城市形態(tài)。未來，政務(wù)文化新區(qū)將建設(shè)以行政辦公、文化體育為主導(dǎo)，集商業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑、教育展覽、生態(tài)居住于一體的活力新區(qū)、人文高地、生態(tài)綠城。
（五）、科學(xué)引導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃高水平編制。以控制性詳細(xì)規(guī)劃、特色風(fēng)貌規(guī)劃等為依據(jù)，科學(xué)引導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃高水平編制，嚴(yán)守各級(jí)規(guī)劃“紅線”，著力打造精品規(guī)劃。今年主要審查完成了遠(yuǎn)大書香門第、遠(yuǎn)大山河印、萬達(dá)、華夏孔雀城、恒大文旅城等8住宅小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃；完成縣人民醫(yī)院東區(qū)等26個(gè)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的選址、修建性詳細(xì)規(guī)劃審查工作；完成12個(gè)城區(qū)工業(yè)安置項(xiàng)目，以及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房、校園擴(kuò)建、工業(yè)等項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
三、2021年縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心的重點(diǎn)工作有哪些？
2021年重點(diǎn)工作有三個(gè)方面：一是完成《舒城縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制和報(bào)批工作。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施,切實(shí)解決發(fā)展中的迫切問題,應(yīng)用新理念、新技術(shù)、新方法，統(tǒng)籌縣域空間資源，實(shí)現(xiàn)底圖疊合、指標(biāo)統(tǒng)合、政策整合，促進(jìn)縣域空間利用與管控的統(tǒng)一，落實(shí)共建共治的國(guó)土空間治理模式，為推進(jìn)舒城高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)的空間規(guī)劃依據(jù)。二是落實(shí)《安徽省自然資源廳關(guān)于積極開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》，組織和指導(dǎo)編制縣城區(qū)四個(gè)組團(tuán)（政務(wù)文化新區(qū)、南溪新區(qū)、舒東新區(qū)、商貿(mào)宜居組團(tuán)）、安徽舒城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含城關(guān)園區(qū)、杭埠園區(qū)）、杭埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)五個(gè)片區(qū)（城市區(qū)南部片區(qū)、城市區(qū)北部片區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)南部片區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)北部片區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)）等10個(gè)片區(qū)土地征收成片開發(fā)計(jì)劃，銜接我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織方案按程序報(bào)批。三是完成縣政務(wù)文化新區(qū)4.6平方公里的城市設(shè)計(jì)。圍繞政務(wù)中心、廣電中心、“一場(chǎng)三館”、飛龍湖、水木清華等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)文化新區(qū)規(guī)劃服務(wù)工作，目前，城市設(shè)計(jì)方案已編制完成，并通過縣規(guī)委會(huì)研究同意。四是繼續(xù)開展全縣5G通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制并完成報(bào)批工作。制定全縣5G基站站址布點(diǎn)方案，將5G基站站址規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。五是開展村莊編制工作。完成“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。按照《安徽省村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作方案》，積極探索高效的村莊規(guī)劃實(shí)施管理制度，開展試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制工作，完成萬佛湖鎮(zhèn)汪灣村、南港鎮(zhèn)缸窯村開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)實(shí)用性村莊規(guī)劃報(bào)批工作,納入國(guó)土空間規(guī)劃一張圖。全面開展村莊規(guī)劃編制工作。（二）、繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)與服務(wù)。開展城區(qū)水系梳理工作，厘清城市藍(lán)線，進(jìn)一步優(yōu)化城市綠線控制。圍繞龍眠公園及舒城一中新校區(qū)，開展舒東新區(qū)商務(wù)核心規(guī)劃建設(shè)服務(wù)工作。進(jìn)一步完善縣城區(qū)“三大設(shè)施”配套，開展城區(qū)睦鄰中心規(guī)劃建設(shè)工作，在老城區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、舒東新區(qū)等處選址，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的城市睦鄰中心，完善城市服務(wù)功能。加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)、文化閱讀空間、社區(qū)活動(dòng)空間、公共衛(wèi)生設(shè)施、公共福利社事、城市道路、廣場(chǎng)、綠地、人防設(shè)施、消防設(shè)施等的布點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步提升城市承載能力。（三）、積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把建設(shè)特色小鎮(zhèn)作為發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要抓手，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能“四位一體”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)千人高鐵小鎮(zhèn)、湯池溫泉小鎮(zhèn)、桃溪農(nóng)旅小鎮(zhèn)和曉天蘭花古鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作。
四、什么是土地征收成片開發(fā)方案成片開發(fā)？ 土地征收成片開發(fā)方案編制背景是什么？
成片開發(fā)的含義是指在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)，由縣級(jí)以上地方人民政府組織的對(duì)一定范圍的土地進(jìn)行的綜合性開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。編制土地征收成片開發(fā)方案，是新土地管理法為了控制集體土地征收范圍、維護(hù)被征地農(nóng)民利益，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，提高集約節(jié)約用地的一項(xiàng)重大改革，事關(guān)我縣未來3至5年城市發(fā)展方向和項(xiàng)目用地保障。 為貫徹落實(shí)新《土地管理法》第45條規(guī)定，2020年11月5日，自然資源部印發(fā)了《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（自然資規(guī)〔2020〕5號(hào)）的通知。通知要求：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，組織編制土地征收成片開發(fā)方案，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2020年12月11日，安徽省自然資源廳下發(fā)了“關(guān)于積極開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作”的通知，并出臺(tái)了《安徽省土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》?！都?xì)則》明確了編制責(zé)任主體，要求：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)和信息化、人社、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，編制土地征收成片開發(fā)方案。同時(shí)，明確了縣級(jí)方案由省人民政府委托市人民政府審批。為了貫徹落實(shí)自然資源部以及安徽省自然資源廳關(guān)于土地征收成片開發(fā)相關(guān)文件精神，2020年12月22日，縣政府辦組織召開了《舒城縣土地征收成片開發(fā)方案》編制工作專題會(huì)議，會(huì)上對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署，正式啟動(dòng)了我縣成片開發(fā)方案編制工作。
五、圍繞我縣土地征收成片開發(fā)方案編制，截至目前主要做了哪些工作？本次土地征收成片開發(fā)方案的編制對(duì)舒城今后城市發(fā)展的積極意義有哪些？
1、明確了編制主體和設(shè)計(jì)單位。采取“2+2”的編制模式（即縣城、杭埠鎮(zhèn)+縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），縣自然資源局負(fù)責(zé)縣城區(qū)土地征收成片開發(fā)方案編制工作，杭埠鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)杭埠鎮(zhèn)和杭埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地征收成片開發(fā)方案編制工作，縣開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地征收成片開發(fā)方案編制工作。同時(shí)，參照市局做法，明確了安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為規(guī)劃編制單位。2、梳理整合成片開發(fā)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料。結(jié)合“十四五”期間各部門、杭埠鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)發(fā)展的訴求，收集了近三年成片開發(fā)項(xiàng)目的具體范圍、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)時(shí)序等資料，并召開多次會(huì)議，反復(fù)研究討論，最終確定2021年和2022年兩年的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，為科學(xué)編制成片開發(fā)方案打好基礎(chǔ)。3、將方案納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。與發(fā)改部門及時(shí)對(duì)接，將本次成片開發(fā)方案中的所有項(xiàng)目名稱，納入了縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。4、充分征求意見。為了貫徹落實(shí)省自然資源廳《細(xì)則》要求，增強(qiáng)成片開發(fā)方案的公開性、科學(xué)性和可操作性，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。在規(guī)劃方案編制完成后，我們就方案內(nèi)容先后征求縣人大、縣政協(xié)、發(fā)改委、經(jīng)信局、人社局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、重點(diǎn)處、征管中心、開發(fā)區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)、杭埠鎮(zhèn)等部門意見，另外還征求了金虎村、龍祥社區(qū)、龍津橋社區(qū)等社會(huì)公眾代表的意見。另外，還組織完成了城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、杭埠鎮(zhèn)全面征詢被征地范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，已通過集體經(jīng)濟(jì)組織成員三分之二以上村民代表同意。編制土地征收成片開發(fā)方案是做好土地征收工作的前提和基礎(chǔ)。本次十個(gè)成片開發(fā)方案的實(shí)施，可促進(jìn)舒城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加被征地農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，改善當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)、生活條件，符合公共利益的要求。是我縣緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，圍繞“領(lǐng)跑六安、鏈上合肥、融入長(zhǎng)三角，進(jìn)入全省第一方陣”發(fā)展思路，奮力譜寫舒城高質(zhì)量發(fā)展新篇章的具體舉措。
六、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心在推進(jìn)行政審批改革，提高行政審批效率上主要有哪些做法？
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心在推進(jìn)行政審批改革，提高行政審批效率上主要做法有：（一）、推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”工作。根據(jù)要求，一是將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見合并，啟用新版的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書》，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。二是合并建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地批準(zhǔn)書。將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并，啟用新版的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。三是推進(jìn)多測(cè)整合、多驗(yàn)合一。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址、建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)階段的測(cè)繪事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化整合，建設(shè)單位只需一次性提交同一標(biāo)的物的測(cè)繪成果，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多個(gè)成果數(shù)據(jù)的共享。（二）、深入開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化“放管服”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，根據(jù)《六安市人民政府關(guān)于印發(fā)六安市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》改革工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度，進(jìn)一步統(tǒng)一審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、完善審批體系，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)覆蓋規(guī)劃許可全過程，提高辦事效率。同時(shí)，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一要求，繼續(xù)執(zhí)行規(guī)劃行政許可在縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)賦權(quán)工作，積極推進(jìn)“杭埠的事杭埠辦”規(guī)劃業(yè)務(wù)賦權(quán)工作。
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