為規(guī)范本局政府信息公開工作,確保信息公開與保密安全之間的平衡,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)要求,結(jié)合本局工作實(shí)際,我局組織起草了《舒城縣司法局政府信息公開信息發(fā)布保密審查制度(征求意見稿)》,現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。
一、征集時(shí)間
2025年3月13日--2025年4月12日
二、征集方式
1.登錄舒城縣人民政府網(wǎng)“意見征集庫(kù)”(http://www.mzkfg.com/hdjl/yjzjk/index.html)留言。
2.通過(guò)信函方式將意見郵寄至:舒城縣城關(guān)鎮(zhèn)花橋路中段縣司法局三樓綜合辦公室(郵編:231300)。來(lái)信請(qǐng)注明“《舒城縣司法局政府信息公開信息發(fā)布保密審查制度》征求意見”字樣。
3.通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)送至:scsfbgs123@163.com。
4.聯(lián)系電話:0564—8621271,聯(lián)系人:孫璐。
舒城縣司法局
2025年3月13日
舒城縣司法局政府信息公開信息發(fā)布保密審查制度
(征求意見稿)
第一條 本制度適用于本局對(duì)擬公開的政府信息的保密審查。擬公開的政府信息在公開前均應(yīng)進(jìn)行保密審查,未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。
第二條 本制度所稱保密審查,是指擬公開的政府信息在公開前,對(duì)其內(nèi)容是否屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開后是否危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行審查,并就是否公開做出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。
第三條 保密審查應(yīng)遵循“誰(shuí)公開、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,做到依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確和合理,確保政府信息的安全。
第四條 對(duì)擬公開政府信息的保密審查,應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)法律的規(guī)定及由國(guó)家保密局會(huì)同中央國(guó)家機(jī)關(guān)確定的國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定為依據(jù)。
第五條 建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制。依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本制度的要求,結(jié)合本局業(yè)務(wù)工作流程和特點(diǎn),明確審查的程序和責(zé)任,明確辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)分管保密審查工作,局辦公室負(fù)責(zé)保密審查的日常工作。
第六條 在保密審查中有下列情形之一的信息不得公開或暫緩公開:
(一)依照國(guó)家保密范圍和定密規(guī)定,明確標(biāo)識(shí)為“秘密”“機(jī)密”“絕密”的;
(二)雖未標(biāo)識(shí),但內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的;
(三)依照規(guī)定需經(jīng)國(guó)家和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)公開,而未獲批準(zhǔn)的;
(四)其他公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息。
第七條 對(duì)政府信息的保密審查應(yīng)當(dāng)依照以下程序進(jìn)行:
(一)由信息產(chǎn)生的股室提出是否公開的初步審查意見,審查意見須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽;
(二)局辦公室提出審核意見;
(三)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第八條 本局內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息,可以不予公開。
本局在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息,可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的,從其規(guī)定。
第九條 與其他行政機(jī)關(guān)共同形成的政府信息擬公開時(shí),如屬本局主辦的,由本局負(fù)責(zé)公開前的保密審查,并以文字形式征得其他機(jī)關(guān)同意后方可予以公開。
第十條 已確定為國(guó)家秘密但已超過(guò)保密期限并擬公開的政府信息,應(yīng)在保密審查確認(rèn)能夠公開后,按保密規(guī)定辦理解密手續(xù),再予以公開。
第十一條 政府信息產(chǎn)生股室在政府信息產(chǎn)生、審簽時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明是否屬于保密事項(xiàng);局辦公室在進(jìn)行保密審查時(shí),應(yīng)提出“公開”、“不予公開”等審查意見,并注明其依據(jù)和理由。
第十二條 經(jīng)審查,確定屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定的公開范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)公開;屬于國(guó)家秘密以及其他公開后會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息,依法不應(yīng)公開。
第十三條 經(jīng)審查的政府信息含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,作技術(shù)性區(qū)分處理后公開不會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定,可予以公開。
技術(shù)性區(qū)分處理包括:
(一)刪除不宜公開的內(nèi)容;
(二)摘錄、摘編可公開的信息;
(三)其他區(qū)分處理的方式。
第十四條 在保密審查過(guò)程中,對(duì)是否可以公開不明確的政府信息,屬于主管業(yè)務(wù)范圍的應(yīng)向上級(jí)主管部門申報(bào);屬于其他方面的應(yīng)向同級(jí)保密工作部門申報(bào)。
第十五條 在保密審查過(guò)程中,被審查信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見;第三方同意公開的,可以公開;第三方不同意公開的,不得公開。但是,不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
第十六條 各股室、大隊(duì)、司法所、縣法援中心、縣公證處未經(jīng)保密審查,公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,并向局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。造成泄密事件的,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處,追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十七條 本制度自印發(fā)之日起施行。
一、起草背景
隨著我國(guó)法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)和《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的全面實(shí)施,社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開的需求日益增強(qiáng)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署,保障公民知情權(quán)與監(jiān)督權(quán),同時(shí)確保國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私安全,舒城縣司法局結(jié)合工作實(shí)際,制定本制度。
二、起草依據(jù)
本制度起草的主要依據(jù)是:
1.《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》:明確了國(guó)家秘密的范圍、密級(jí)劃分以及保密義務(wù)等,為政府信息公開的保密審查提供了基本法律依據(jù)。
2.《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》:規(guī)定了政府信息公開的原則、范圍和程序,明確了哪些信息應(yīng)當(dāng)公開,哪些信息可以不予公開,為保密審查制度的制定提供了政策指導(dǎo)。
3.國(guó)家保密局會(huì)同中央國(guó)家機(jī)關(guān)確定的國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定:為準(zhǔn)確判斷政府信息是否屬于國(guó)家秘密以及具體密級(jí)提供了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn),確保保密審查的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
3.相關(guān)法律法規(guī)及政策文件:結(jié)合其他涉及信息公開和保密管理的法律法規(guī)及政策文件,確保本制度與現(xiàn)有法律體系相銜接,避免沖突。
三、起草過(guò)程
為積極做好我局政府信息公開工作,進(jìn)一步規(guī)范我局政務(wù)公開信息保密審查相關(guān)制度,擴(kuò)大公開范圍,細(xì)化公開要求,增強(qiáng)公開實(shí)效,結(jié)合我單位實(shí)際,于2025年3月5日開始組織擬草《舒城縣司法局政府信息公開發(fā)布保密審查制度(征求意見稿)》,經(jīng)多輪磋商,于2025年3月8日形成初稿,3月8日先后縣司法局相關(guān)科室征求意見,并根據(jù)反饋的修改意見建議,進(jìn)一步完善《舒城縣司法局政府信息公開發(fā)布保密審查制度(征求意見稿)》內(nèi)容,于2025年3月10日完成征求意見稿,現(xiàn)通過(guò)“意見征集庫(kù)”意見征集平臺(tái),面向社會(huì)公開征求意見。
四、主要內(nèi)容
本制度共17條,主要包括以下內(nèi)容:
1.適用范圍與基本原則
明確制度適用于局內(nèi)所有擬公開的政府信息,確立“誰(shuí)公開、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。
2.保密審查標(biāo)準(zhǔn)
以《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》為依據(jù),劃定不得公開的信息類型,包括:
(1)涉密信息(標(biāo)明“秘密”“機(jī)密”“絕密”);
(2)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的非涉密信息;
(3)未經(jīng)批準(zhǔn)的信息;
(4)可能危及國(guó)家安全、公共安全等的敏感信息。
3.審查程序與分工
實(shí)行“三級(jí)審查制”:信息產(chǎn)生處室初審→辦公室復(fù)審→分管領(lǐng)導(dǎo)終審。明確辦公室負(fù)責(zé)日常審查工作,分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
4.例外情形與處理方式
對(duì)內(nèi)部事務(wù)信息、過(guò)程性信息等可不予公開的情形作出規(guī)定(第八條);
規(guī)范與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文時(shí)的征求意見程序(第九條);
允許對(duì)含不宜公開內(nèi)容的信息進(jìn)行技術(shù)性區(qū)分處理(第十三條)。
5.監(jiān)督與責(zé)任
要求信息產(chǎn)生處室標(biāo)注保密屬性,辦公室提出審查意見并注明依據(jù)(第十一條);
強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)未履行審查職責(zé)導(dǎo)致泄密的,依規(guī)追責(zé)(第十六條)。
6.附則
明確制度施行日期及解釋權(quán)歸屬。
本制度通過(guò)系統(tǒng)性規(guī)范保密審查流程,既保障了公民的知情權(quán),又筑牢了信息安全防線,為舒城縣司法局依法依規(guī)開展政府信息公開工作提供了重要制度保障。
2025年3月13日至2025年4月12日,縣司法局通過(guò)電話、電子郵箱、網(wǎng)站公開、書面信件等方式向社會(huì)公眾公開征集《舒城縣司法局政府信息公開信息發(fā)布保密審查制度(征求意見稿)》的相關(guān)意見和建議,目前通過(guò)網(wǎng)站公開的方式收到一條建議,予以采納,具體情況如下:
序號(hào) |
名稱 |
意見建議 |
是否采納 |
備注 |
1 |
2025年4月9日,網(wǎng)絡(luò)渠道反饋 |
針對(duì)舒城縣司法局政府信息公開信息發(fā)布保密審查制度 (征求意見稿)第十五條:在保密審查過(guò)程中,被審查信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見; 建議明確“書面征求意見”的時(shí)效:規(guī)定第三方應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù),逾期未回復(fù)視為同意。 |
是 |
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